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三级市场可概括为公房使用权市场,其主要内容包括公房使用权买卖、公房私租和公房转租市场。其中公房使用权买卖三级市场中的主要内容相对于已购公房,北京市的承租公房占绝对多数。由于公房使用权价格远低于产权价,因此它被看作是促进一、二级市场的生力军。